□記者 任富強(qiáng) 通訊員 郁發(fā)順

“能有機(jī)會(huì)在基層派出所學(xué)習(xí)，將是我從警生涯中難得的經(jīng)歷和寶貴的財(cái)富，接下來，我要繼續(xù)在基層實(shí)戰(zhàn)中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長才干、壯筋骨,切實(shí)練就擔(dān)當(dāng)時(shí)代重任的過硬本領(lǐng)……”10月30日，提起自己的下沉經(jīng)歷和收獲，從機(jī)關(guān)下沉到基層派出所工作的周口市公安局警令部民警張濤感觸頗深。

基層，是公安工作的根基所在。近年來，周口市公安局緊緊圍繞“市縣主戰(zhàn) 派出所主防”職能定位，聚焦“做精機(jī)關(guān)、做優(yōu)警種、做強(qiáng)基層、做實(shí)基礎(chǔ)”總體目標(biāo)，把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)作為加快形成和提升新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力，持續(xù)推動(dòng)重心下移、警力下沉、保障下傾，高站位、高效率、高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)力推動(dòng)機(jī)關(guān)民警下沉基層派出所，多批次安排分配新入警民警到基層派出所工作。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2020年以來，周口市公安局相繼分配11批次、173名新警至分局基層所隊(duì)，3批次組織市公安局機(jī)關(guān)193名優(yōu)秀青年民警下沉分局派出所鍛煉，使基層派出所占公安分局的警力升至46.13%。

警力沉下去，質(zhì)效提上來。2020年—2023年，周口市刑事案件立案數(shù)同比分別下降3.54%、8.5%、28.59%、8.75%，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件發(fā)案數(shù)、損失數(shù)連續(xù)4年大幅下降，破獲電詐案件數(shù)、抓獲電詐犯罪嫌疑人數(shù)連續(xù)4年雙提升。今年以來，周口市刑事案件立案數(shù)同比下降18.09%，民生案件立案數(shù)同比下降21.56%，破案率較去年同期提升18.67%。

高站位謀劃部署

周口市公安局牢固樹立大抓基層、大抓基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，認(rèn)真踐行“四下基層”要求，在夯實(shí)公安基層基礎(chǔ)、提高基層社會(huì)治理能力上下足功夫，圍繞基層警力現(xiàn)狀、青年民警思想狀況等課題深入調(diào)研，科學(xué)測算警力負(fù)荷、警務(wù)效能、治理成效，為輪崗交流、新警分配、警力下沉等提供精準(zhǔn)參考，研究制訂了《關(guān)于選派全市公安機(jī)關(guān)警種部門優(yōu)秀民警下沉公安派出所工作的實(shí)施方案》和2023年、2024年《加強(qiáng)派出所建設(shè)十件實(shí)事》等一系列文件，持續(xù)落實(shí)《關(guān)于選派優(yōu)秀干部交流鍛煉的實(shí)施方案》，力爭用3年~5年時(shí)間把局機(jī)關(guān)270余名沒有基層工作經(jīng)歷的青年民警下沉鍛煉一遍，有效緩解基層警力不足。

高效率跟進(jìn)保障

周口市公安局樹牢“干部在基層成長、從基層選拔”導(dǎo)向，做實(shí)做優(yōu)支撐保障，從晉職晉級、待遇保障、立功受獎(jiǎng)等方面出臺配套政策，讓民警下得去、留得住、愿意干。該局明確規(guī)定：新警優(yōu)先分配派出所、市公安局機(jī)關(guān)調(diào)人一律從基層遴選、沒有基層工作經(jīng)歷的一律不得提拔。同時(shí)，該局堅(jiān)持干部選用傾斜一線，晉升四級高級警長時(shí)，優(yōu)先考慮在派出所工作時(shí)間較長且表現(xiàn)優(yōu)異的民警。

今年年初，該局集中表彰2023年全市優(yōu)秀派出所、所長、民警、社區(qū)輔警各10人，上半年派出所民警立功受獎(jiǎng)?wù)伎h級公安機(jī)關(guān)43.33%；選樹宣傳了“全國公安機(jī)關(guān)愛民模范”時(shí)祖前、勇斗歹徒昏迷21天的“全省最美基層民警”張寧博等先進(jìn)典型，營造扎根基層、建功立業(yè)的濃厚氛圍。另外，該局強(qiáng)力推動(dòng)落實(shí)派出所編制內(nèi)實(shí)有人員經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，全市新建派出所13個(gè)、改建派出所38個(gè)、擴(kuò)建派出所4個(gè)，派出所辦公用房、生活設(shè)施等硬件建設(shè)煥然一新；制定愛警暖警“二十五條”措施，組織送教到一線42場次、送心理服務(wù)到一線28場次，111個(gè)派出所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂就醫(yī)“綠色通道”協(xié)議。

高標(biāo)準(zhǔn)提能穩(wěn)崗

周口市公安局不斷建立完善結(jié)對幫帶機(jī)制，充分發(fā)揮5個(gè)專業(yè)工作室、139名專業(yè)人才、154名轉(zhuǎn)崗民警以及基層優(yōu)秀民警優(yōu)勢作用，“一對一”“多對一”傳幫帶，幫助新警和下沉民警迅速融入角色，快速成長成才。同時(shí)，該局立足新警和下沉民警不同的崗位需求，建立輪訓(xùn)培訓(xùn)機(jī)制，堅(jiān)持警種部門、基層所隊(duì)分級實(shí)施、聯(lián)動(dòng)協(xié)作，集中培訓(xùn)與崗位練兵相結(jié)合，干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么；建立對口支援機(jī)制，常態(tài)化開展警種部門對口支援派出所行動(dòng)，幫助解決維護(hù)穩(wěn)定、化解矛盾、治安防控等問題，著力構(gòu)建“派出所吹哨、警種部門報(bào)到”的工作格局；建立考核評價(jià)機(jī)制，對下沉民警嚴(yán)格管理，不僅錘煉了民警作風(fēng)素能，還夯實(shí)了基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)了基層實(shí)力，激發(fā)了基層活力，提升了基層戰(zhàn)斗力。②11