開欄的話

擊鼓催征改革路，奮楫揚帆正當時。黨的二十屆三中全會緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化，科學擘畫進一步全面深化改革的路線圖、時間表、任務書，發(fā)出高舉改革開放旗幟將新時代改革開放進行到底的動員令和最強音。

從機關到鄉(xiāng)村，從社區(qū)到學校，從醫(yī)院到企業(yè)，在我們城市的每一個角落、每一處基層一線，都蘊含著對全會精神落地生根的熱切期盼，都涌動著將改革進行到底的蓬勃力量。即日起，本報開設“錨定現(xiàn)代化 改革再深化”專欄，組織記者奔赴各個領域，從小切口入手，捕捉那些看似細微卻意義重大的變化，以微觀視角挖掘改革開放給人民群眾帶來的實實在在的獲得感。我們要展現(xiàn)的不僅是一項項改革舉措和成果，更是全市廣大黨員干部群眾奮發(fā)有為、積極投身改革開放事業(yè)的精神面貌，以及他們?yōu)榱藢崿F(xiàn)中國式現(xiàn)代化而不懈奮斗的堅定決心。

□ 記者 李艷華

“以前辦理業(yè)務不知道去縣里還是去市里，現(xiàn)在清單一公布，就可以精準辦事，再也不用跑冤枉路了?！?月31日，淮陽區(qū)居民吳艷嬌根據(jù)三級政務服務事項清單，準確找到辦事“路徑”。

在深化行政審批制度改革中，我市以創(chuàng)新的思維和果敢的行動深入推進“三個之外無審批”，為企業(yè)和群眾打造了更為便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的政務服務環(huán)境，讓辦事變得省心、省力、省時。

曾經(jīng)，行政審批職能分散，群眾辦事需要在不同部門、不同科室之間來回奔波，耗費了大量時間和精力。為了改變這一狀況，我市市縣兩級黨委編辦積極作為，對市直35個部門和縣級268個部門的審批職能進行調(diào)整批復，將原本分散的行政審批職能重塑整合到一個科（股）室，同時建立首席審批員制度，由班子成員擔任首席審批員，并賦予相應審批權限，統(tǒng)一啟用行政審批專用章，真正實現(xiàn)了“一個機構履職、一枚印章簽批”。這一舉措大大減少了審批環(huán)節(jié)，提高了審批效率，讓群眾不再為繁復的審批事項而煩惱。

過去，一家本地的小型餐飲企業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證時，要分別向市場監(jiān)管部門的多個科室提交材料，再經(jīng)過層層審批，需要一個多月時間。如今，所有審批職能被集中到一個科室，由首席審批員直接負責，僅用一周時間，企業(yè)就能拿到相關證照，實現(xiàn)快速營業(yè)。

不僅如此，我市還確立了流程再造高標準，推動“極簡審批全覆蓋”，并對標全國、全省先進地區(qū)，指導全市各行政審批部門在減材料、減環(huán)節(jié)、減時限上下足功夫，全面清理行政審批特殊環(huán)節(jié)，嚴格落實空缺受理、告知承諾等制度，使政務服務事項總體辦事材料壓縮比達到30%，實際辦理時間對比法定辦理時間普遍縮短80%以上。除法定和上級政策要求等客觀因素外，大部分事項均能通過紙質(zhì)材料電子化、免費郵寄等創(chuàng)新措施實現(xiàn)不見面審批。這意味著群眾足不出戶就能輕松辦理有關審批事項，享受數(shù)字化政務帶來的便利。

市民李先生近期需要辦理社保轉(zhuǎn)移手續(xù)，以前需要攜帶很多紙質(zhì)材料，前往社保大廳排隊辦理?，F(xiàn)在，只需通過網(wǎng)絡提交相關電子材料，社保部門便能通過內(nèi)部信息共享和核驗，很快為李先生辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，并將結(jié)果免費郵寄給他，真正實現(xiàn)了“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”。

推進改革過程中，我市堅決落實“應進必進”硬規(guī)定，大力推行“三個之外無審批”，將全市3037項政務服務事項全部納入省一體化政務服務平臺事項庫統(tǒng)一管理，并通過河南省政務服務網(wǎng)對外發(fā)布，推行全程網(wǎng)辦、一網(wǎng)通辦，同時積極推動政務服務事項、審批服務人員、審批服務系統(tǒng)進駐政務大廳。目前，我市市直45個單位、2285項事項和縣級366個單位、19667項事項全部進駐政務大廳，基本實現(xiàn)了“清單之外無審批”“大廳之外無審批”“平臺之外無審批”。

以一家新成立的制造業(yè)企業(yè)為例，從項目立項到獲得施工許可，以往涉及多個部門審批，企業(yè)需要在各部門之間來回奔波，整個過程可能需要半年以上的時間?，F(xiàn)在，通過政務大廳集中辦理，企業(yè)需辦理的所有審批事項只要23個工作日就能全部完成，從而節(jié)省了大量時間和成本。

深入推進“三個之外無審批”，彰顯了政府的效能與擔當，回應了群眾的需求與期待。行政審批制度改革，不再是簡單的流程優(yōu)化，而是對政府職能的重新審視和深度塑造。在進一步全面深化改革的新征程上，我市認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，不斷鞏固和拓展改革成果，持續(xù)提升政務服務水平，為促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的營商環(huán)境，讓群眾的獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。②3