□記者 韓志剛 通訊員 王宣長 姚班廷

2023年，川匯區(qū)連續(xù)12個月保持命案零發(fā)案，成為全市唯一全年無新發(fā)命案的縣（市、區(qū)），在建設更高水平平安川匯的征程上邁出了新步伐。

成績的背后，是川匯區(qū)持續(xù)加強和創(chuàng)新社會治理、堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”的不懈努力。

近年來，川匯區(qū)深入推進“三聯(lián)三化”網格化服務管理體系建設，在路徑上謀創(chuàng)新、在平臺上求突破、在方式上重實效，全力推動基層治理提質增效，用實際行動換來一份份榮譽：川匯區(qū)入選首批河南省“雙治理”創(chuàng)新實驗區(qū)；富民社區(qū)獲得“全國先進基層群眾性自治組織”榮譽稱號；劉方平行政村黨支部、文明社區(qū)黨支部等7個黨支部成功創(chuàng)建“五星”支部；兩個社區(qū)被評為“五星”社區(qū)。

黨建引領 密織善治“小網格”

社會治理的重心在基層，難點在基層，活力也在基層。

川匯區(qū)委、區(qū)政府相繼召開工作推進會，研究部署系統(tǒng)性推進基層治理創(chuàng)新實踐工作，將構建“三聯(lián)三化”網格化服務管理體系工作作為加強社會治理基層基礎建設的重要內容，納入重要議事日程，與經濟社會發(fā)展各項工作同部署、同落實、同檢查、同考核，形成“書記抓書記、一級抓一級、層層抓落實”的工作格局。

基層治理，貴在精準。川匯區(qū)依托街道—村（社區(qū)）—小區(qū)（自然村）—樓棟（小組）四級網格管理體系，對原有網格進行優(yōu)化，廣泛調動廣大黨員等社會力量參與社會治理全過程。截至目前，川匯區(qū)劃分一級網格9個、二級網格91個、三級網格358個、四級網格1196個，網格員由村（社區(qū)）干部和志愿發(fā)揮余熱的“五老人員”擔任，做到“人在格中走、事在格中辦，難在格中解”，編織起一張龐大精密的基層治理網絡。

川匯區(qū)建立健全服務治理體系，強化區(qū)級統(tǒng)籌指導職責、區(qū)直部門行業(yè)主管職責、街道屬地職責、社區(qū)基礎治理核心職責和小區(qū)、單位、街區(qū)自治管理職責，推動問題共商、矛盾共調、活動共辦、服務共推，激活網格“治理末梢”各方職責。

2023年，川匯區(qū)探索實施“街區(qū)、社區(qū)、小區(qū)”三區(qū)同步改造、同步治理、同步提升，在養(yǎng)老托育、社區(qū)助餐、家政便民、健康服務、體育健身、社區(qū)文化、就學便利、環(huán)境衛(wèi)生、兒童游憩等方面下沉職能，成功打造周濱社區(qū)、文明社區(qū)、六一社區(qū)、中州社區(qū)、高莊社區(qū)、富民社區(qū)6個示范點和國槐街片區(qū)、文明片區(qū)、中州片區(qū)3個老舊小區(qū)改造示范片區(qū)，形成“以治理為主”向“治理+服務”轉變的基層治理新格局。

科技支撐 打通智治“高速路”

在數智川匯運行指揮中心，工作人員端坐在各自座位上，眼睛緊盯著計算機屏幕，隨時處置上傳信息。

據介紹，數智川匯運行指揮中心已入駐公安、城管、應急管理等10個區(qū)直部門，建立基礎數據、事項處理、網格隊伍、社區(qū)動態(tài)等平臺模塊，構建“信息采集、源頭發(fā)現、任務分派、問題處置、核查反饋”一體化信息管理體系，實現網格員上報、區(qū)級派單、屬地責任單位及時處置的“多頭信息一網管理”。截至目前，川匯區(qū)網格員登錄率100%，上報事件652615條，辦結652447條，辦結率99.97%，位列全市第一方陣。

川匯區(qū)持續(xù)推進“區(qū)級中心+街道分中心+社區(qū)PC端+小區(qū)網格員移動端”運營中心建設，用好“四色預警”、考評激勵等一系列工作機制，深化“網格吹哨”、日常管理、四級議事協(xié)商、網格準入等8項機制，將群眾訴求等事項分為“常規(guī)哨（街道）、重點哨（區(qū)級）兩級哨聲”，由專人負責接收、流轉、督辦“吹哨”事件，通過大聯(lián)動平臺派發(fā)任務單或召開聯(lián)席會議，明確事項處置部門，實現快速高效處理。

川匯區(qū)以全科網格為抓手，集成政務服務、基層黨建等15類102項職能，將542項服務事項權限下放至街道、33項權限下放至村（社區(qū)），實現“民生服務一網通辦”。1196名網格員成為連接全區(qū)的信息節(jié)點，接單、處置、反饋，一道道工序有條不紊，真正做到群眾有事“隨時辦”“馬上辦”。

凝聚合力 畫好共治“同心圓”

時代在變、需求在變，不變的是以群眾為“圓心”，圍繞群眾需求改進工作，畫出社會治理“同心圓”。

近年來，川匯區(qū)積極構筑多元化糾紛化解機制，以大調解體系作為加強社會治理創(chuàng)新、維護社會和諧穩(wěn)定的重要載體，盡可能將矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。

川匯區(qū)建立“專業(yè)調解+司法確認”全鏈條糾紛多元化解機制，全力構建訴源治理新格局，提升訴源治理效能。川匯區(qū)建立“人民調解+網格”、“公共法律服務+網格”、完善訪調、訴調、警調三項對接等工作機制，通過加強公調、檢調、訴調、訪調對接，在區(qū)黨委政法委牽頭下，統(tǒng)籌抓好矛盾糾紛化解工作，實現調解工作優(yōu)勢互補、良性互動。川匯區(qū)156個調解組織同發(fā)力，人民調解員624人齊上陣，調處矛盾糾紛1116起，調解率100%，調解成功1098起，調解成功率98%，信訪量連續(xù)3年保持下降態(tài)勢。

針對社區(qū)民警下沉難的問題，川匯區(qū)以“平安法治星”創(chuàng)建為抓手，建立“公安分局、派出所、警務室”“一村一警”三級智慧管理平臺PC端，有效接處警實現同比下降60.48%。

天上有云，地上有網。川匯區(qū)建成區(qū)、街道、村（社區(qū)）三級公共安全視頻監(jiān)控平臺38個，高清探頭1200路，在線率達98.5%，有效覆蓋全區(qū)主要街道、案件高發(fā)區(qū)域，全區(qū)70%接觸類案件通過視頻破案。川匯區(qū)大力實施屯警街面、動中備勤，組織村“三委”干部、“一村（格）一警”、網格員、志愿者等多方力量，持續(xù)開展夜間義務巡邏活動。截至目前，川匯區(qū)組建了216人的專職巡邏隊和136支3600人的義務巡邏隊，153名民警、輔警下沉行政村、社區(qū)，織密筑牢了平安川匯的堅實防線。②5