□記者 劉昂 文/圖

市人大常委會建立單月代表座談制度是高質量開展新時代地方人大工作的實踐創(chuàng)新。市人大常委會圍繞人代會通過的“五個報告”確定的目標任務落實，圍繞全市中心工作、重大項目、重要民生工程的高質量推進，廣泛征集代表和群眾的意見建議，推動“一府一委兩院”各項工作更好地向中心聚焦、往創(chuàng)新拓展。

自代表單月座談制度實行以來，我市各級代表踴躍參與，提交的建議數(shù)量和質量不斷上升。在第三次座談會召開前，9446名代表圍繞我市高新技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)建工作、華僑與歸國人員“雙創(chuàng)”平臺建設工作兩個議題，在周口人大數(shù)智化監(jiān)督平臺分別提出建議5479條、3509條，另外提出開放性建議7328條，保證了代表座談會的高質量召開。但是，市人大常委會通過查看9000多名代表提出的意見建議，發(fā)現(xiàn)敷衍應付、泛泛而談的不在少數(shù)，普遍存在問題找不準、調研走訪不深、建議可操作性不強等問題。

人大代表作為人民行使國家權力、管理國家事務的代言人，如何確保人民的期盼、希望和訴求有反饋、有落實，最直接有效的途徑就是提出高質量的建議，有效推動問題解決。按照市人大常委會要求，各級代表要加強學習，提升本領，所提建議要注意“六個不提”，把握“尺度”，突出“精度”。

“業(yè)務不熟”的不提。意見建議要盡量結合自身工作實際，不要輕易選擇超出自己業(yè)務范圍、生疏的領域，不能隨興而作、有感而發(fā)，也不能道聽途說，而要有理有據(jù)、真實可靠。確定選題之后，還要經過深入調查研究，廣泛征求各方面意見，找準“卡脖子”問題，反復推敲斟酌，再提出合理化、高質量的建議。

“主題不明”的不提。意見建議要一事一提，內容簡明扼要、重點突出，做到有具體情況、有詳細分析、有建設性建議，力戒主題不突出、言之無物、東拉西扯。

“不可操作”的不提。意見建議必須體現(xiàn)針對性和可操作性，所提解決問題的方案、思路、措施必須考慮到實施中的可能性，不能泛泛而談、不著邊際，或要求過高、過于超前。

“觀點落后”的不提。意見建議一定要合乎時宜，既要著眼于問題的解決，又要注意相關政策的配套，更不能與有關政策法規(guī)相悖。

“失之偏頗”的不提。意見建議要講究質量，選題一定要仔細斟酌，真正圍繞黨委、政府關注的事關高質量發(fā)展、民生福祉的大事和人民群眾普遍關心的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、安全穩(wěn)定等熱點問題建言獻策。

“超出范圍”的不提。意見建議要立足于國家法律法規(guī)，突出“本級”的概念，不能超出“本級”范圍向上一級人大，或向下一級人大提寫建議。②2