□記者 金月全 通訊員 馬彥偉 司夢洋

受理企業(yè)訴求52件、辦結47件、辦結滿意率100%；受理各類訴求、咨詢2680件（次），全部辦結，回復滿意率100%……今年以來，扶溝縣以努力實現(xiàn)“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務最優(yōu)”為目標，不斷建立健全機制，創(chuàng)新服務舉措，以營商環(huán)境“軟實力”，為全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供“硬支撐”。

建立項目服務專員工作機制，加快推進項目建設

該縣樹立“項目為王”鮮明導向，緊緊圍繞全縣年度重大項目建設目標任務，創(chuàng)新服務理念，為項目建設提供全過程跟蹤服務，切實幫助企業(yè)高效解決實際問題。選派服務專員。按照《關于建立項目服務專員工作機制的實施意見》要求，從全縣32個機關單位選派118名業(yè)務素質高、協(xié)調能力強的服務專員，負責與重點項目“一對一”精準對接，變“企業(yè)找政府”為“政府送服務”。明確工作職責。服務專員每周至少到所服務項目實地辦公一次，幫助企業(yè)做好項目各階段手續(xù)辦理工作，并當好法律法規(guī)和惠企政策的宣講員、發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在困難和問題的調研員、為企業(yè)代（幫）辦各類事項的勤務員和幫助企業(yè)解決問題的協(xié)調員，做到工作在一線開展、問題在一線解決、能力在一線提升、作風在一線錘煉，不斷提升服務水平和能力。今年4月以來，共收集問題56個，已解決31個。嚴肅工作紀律。任何服務專員不得擔（兼）任所服務企業(yè)任何職務，不得以任何名義、任何形式領取企業(yè)的報酬，不得接受企業(yè)吃請，不得在企業(yè)報銷應由個人支付的任何費用，如有發(fā)現(xiàn)，一律嚴肅查處，同時對在服務項目建設中出現(xiàn)敷衍應付、欺上瞞下、弄虛作假等不正確履職行為的，在全縣進行通報批評。

建立常態(tài)化民主評議機制，全面提升行政效能

該縣堅持問題導向，緊盯社會熱點，著力解決市場主體和群眾反映強烈的“中梗阻”問題，加強對重點股室的監(jiān)督管理，常態(tài)化開展民主評議，不斷轉變干部作風，讓權力在陽光下運行，全面提升政府服務效能。篩選重點股室。按照《民主評議重點股室活動實施方案》要求，從全縣與項目建設、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及人民群眾日常生活密切相關，具有經(jīng)濟管理、社會管理、行政執(zhí)法和公共服務職能的單位中篩選33個單位所屬的101個重點股室作為民主評議對象。信息公開公示。在縣電視臺、縣政府網(wǎng)站等媒體上公開公示各重點股室主要職責和負責人的姓名、電話號碼、照片，以及縣紀委監(jiān)委、縣營商辦監(jiān)督電話號碼和監(jiān)督二維碼，不但方便辦事企業(yè)和群眾可以隨時查詢、了解所需辦理事項的相關信息，而且還可以對工作人員不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象進行投訴舉報。注重結果運用。每半年組織不少于100人的人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表對重點股室在服務意識、作風效率、依法行政、嚴守紀律等方面開展民主評議，依據(jù)評議結果，對先進的股室授予優(yōu)化營商環(huán)境工作流動紅旗，在全縣通報表揚；對落后的股室授予優(yōu)化營商環(huán)境工作流動黃旗，在全縣通報批評，并要求相關單位開展自查自糾，對存在問題進行限期整改。

建立“有訴即辦”聯(lián)動處理機制，高效解決各類訴求

暢通訴求反饋渠道，建立聯(lián)動處理機制，幫助市場主體和群眾解決“急難愁盼”問題，切實增強市場主體和群眾的獲得感、幸福感和滿意度。暢通反映渠道。設立縣鄉(xiāng)兩級政務服務大廳“有訴即辦”窗口、發(fā)揮“萬人助萬企”專班和民營企業(yè)訴求響應平臺作用、暢通政務服務熱線和營商環(huán)境投訴舉報熱線，及時收集、掌握、了解市場主體和群眾訴求，做到“有訴即接、有訴即應、有訴即辦、未訴先辦”。規(guī)范處置程序。按照《全面推行“有訴即辦”實施方案》要求，縣營商辦、縣政數(shù)局、縣工信局、縣工商聯(lián)等責任單位受理市場主體和群眾合理訴求后，逐一建立臺賬，實行分類管理，按照各自分辦渠道，根據(jù)訴求內容，轉交有關承辦單位進行辦理，形成“受理—交辦—承辦—反饋—銷號”工作閉環(huán)。實行銷號管理。承辦單位上報辦理結果后，由責任單位向訴求人反饋結果，并聽取訴求人意見，如果對辦理結果不滿意，且能夠提供新的證據(jù)和理由的，立即發(fā)回承辦單位重新辦理；如果對辦理結果滿意，進行銷號清零，確?！笆率掠兄?，件件有結果”，讓“辦事不找人”成為常態(tài)。

建立執(zhí)法檢查備案機制，規(guī)范文明執(zhí)法行為

印發(fā)《扶溝縣涉企行政執(zhí)法檢查備案管理制度》，進一步嚴格規(guī)范文明執(zhí)法行為，加強行政執(zhí)法監(jiān)督和管理，最大程度維護企業(yè)合法權益，營造高效透明、公平公正的法治化營商環(huán)境?？茖W制定年度執(zhí)法檢查計劃。年初，全縣行政執(zhí)法機關要根據(jù)全縣工作重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定科學合理的涉企執(zhí)法檢查計劃，主要包括檢查范圍、對象、主要事項、依據(jù)、時間等內容，并報縣營商辦備案。實施涉企執(zhí)法檢查備案管理。各行政執(zhí)法機關要嚴格按照年度行政執(zhí)法檢查計劃開展涉企執(zhí)法檢查工作，在行使行政檢查權前，要向縣營商辦備案，經(jīng)批準后會同被檢查企業(yè)所在地企業(yè)服務專員一并到企業(yè)開展執(zhí)法檢查工作，避免發(fā)生隨意檢查、選擇性檢查、反復檢查等現(xiàn)象。全面推行包容審慎監(jiān)管機制。各行政執(zhí)法機關結合工作實際，制定不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予實施行政強制事項“四個清單”，推行包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，對企業(yè)非主觀故意的輕微違法行為，未造成社會危害的，以教育幫助整改為主，及時指導幫助企業(yè)糾錯改錯，限期內整改到位的，原則上不予處罰。同時，能夠采用非強制性手段達到行政管理目的的，不得實施行政強制措施。截至目前，該縣制定不予處罰清單217項、從輕處罰清單279項、減輕處罰清單73項、不予實施行政強制清單20項。

良好的營商環(huán)境，為全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供了重要支撐、增添了發(fā)展后勁。今年1至5月份，該縣招商引資共簽約項目18個，投資總額達163.2億元；今年一季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.2%，高于全市13.1個百分點；500萬元以上固定資產(chǎn)投資完成21.46億元，同比增長9.8%，高于全市1.9個百分點；全社會消費品零售總額完成27.04億元，同比增長9.4%，高于全市0.6個百分點。

扶溝縣委常委、紀委書記、監(jiān)委主任、縣營商辦主任李明朗表示，下一步，該縣將始終把優(yōu)化營商環(huán)境工作作為“頭號工程”抓實抓細，持續(xù)深化“放管服效”改革，加快推動營商環(huán)境系統(tǒng)性改革、系統(tǒng)性重塑，全面實施營商環(huán)境優(yōu)化提升行動，不斷提升政務服務能力，構建親清政商關系，加大對破壞營商環(huán)境問題的監(jiān)督和查處力度，積極營造尊商、重商、護商的濃厚氛圍，以一流的營商環(huán)境，為全縣招商引資、項目建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅強保障。③11