□記者 張猛 文/圖

“三級聯(lián)動”凝聚創(chuàng)建合力，“三個環(huán)節(jié)”夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)，“五抓五促”提升創(chuàng)建質(zhì)效……今年以來，西華縣緊盯“穩(wěn)三星、爭四星、沖五星”工作目標，大力實施支部“提星工程”，形成了上下同心抓創(chuàng)建、爭先創(chuàng)優(yōu)促晉星的工作格局，“五星”支部創(chuàng)建工作扎實有效開展，全縣基層黨組織形成了“爭星”“追星”“創(chuàng)星”的濃厚氛圍。

“三級聯(lián)動”凝聚創(chuàng)建合力

西華縣堅持把“五星”支部創(chuàng)建作為“一把手工程”，縣鄉(xiāng)村分別成立由黨組織書記任組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，三級書記親自掛帥，班子成員全員上陣，一級抓一級、層層抓落實。各行政村實行“雙指揮長”領(lǐng)導機制，由駐村第一書記、工作隊長兼任所駐村“五星”支部創(chuàng)建指導員，形成疊加推動效果。

圍繞農(nóng)村黨支部和城市社區(qū)黨支部5個“創(chuàng)星”類別，西華縣成立了由縣處級領(lǐng)導牽頭、相關(guān)單位負責人參與的“一辦十專班”，分類指導451個村（社區(qū)）的創(chuàng)建工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）對標縣級層面，同步組建“一辦五專班”，構(gòu)建了“縣委統(tǒng)籌抓整體、專班分類抓推進、部門聯(lián)合抓創(chuàng)建、鄉(xiāng)村具體抓落實”的上下聯(lián)動工作體系。

同時，西華縣積極組織開展“五星”支部創(chuàng)建大學習大討論、黨組織書記話“五星”活動，編印“五星”創(chuàng)建口袋書1萬余冊。創(chuàng)新開展“黨員亮星”爭先行動，制作《顆顆五星照鄉(xiāng)村》微視頻，編排《“五星”支部創(chuàng)建歌》快板書，用老百姓喜聞樂見的方式，廣泛宣傳“五星”支部創(chuàng)建的目的意義，營造了“全民動員、人人參與”的濃厚創(chuàng)建氛圍。

“三個環(huán)節(jié)”夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)

結(jié)合省市指導意見，西華縣研究制訂了《西華縣創(chuàng)建“五星”支部引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理（城市基層治理）的實施方案》，并多方面、多層次征求意見建議，確?！斗桨浮肪o貼省市精神、契合西華實際，讓基層黨組織知道“干什么”“怎么干”，為“五星”支部創(chuàng)建奠定了良好基礎(chǔ)。

圍繞創(chuàng)建目標， 西華縣提前制定創(chuàng)建規(guī)劃，制作《“五星”支部創(chuàng)建自評表》，對451個村（社區(qū)）進行全面摸排，圍繞“星級”標準逐項對照、逐項自評、逐條梳理，明確總體目標、階段目標，推動基層黨組織找準定位、積極創(chuàng)建。目前，西華縣共申報創(chuàng)建“五星”支部4個、“四星”支部30個、“三星”支部131個、“二星”支部265個。此外，該縣還梳理出農(nóng)村黨支部82項重點任務(wù)、城市社區(qū)黨支部64項重點任務(wù)，建立“四清單一臺賬”工作制度，確保創(chuàng)建工作高標準開展、高效率落實。

“五抓五促”提升創(chuàng)建質(zhì)效

在“五星”支部創(chuàng)建工作中，西華縣以黨建促引領(lǐng)，選優(yōu)配強村（社區(qū)）“兩委”班子成員，451個村（社區(qū)）黨支部書記、主任全部實現(xiàn)“一肩挑”；實施城市黨建“清零”工程，24個“三無”小區(qū)全部建立黨支部。同時大力開展以“三講三比”為核心內(nèi)容的“能力作風建設(shè)年”活動，不斷提升基層黨組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力。

抓陣地促提升。實施黨組織活動場所提升計劃，實現(xiàn)了村級服務(wù)中心全覆蓋。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心22個、新時代黨群服務(wù)中心47個，招聘村(社區(qū))代辦員451名，將縣直部門的服務(wù)事項下沉到黨群服務(wù)中心，醫(yī)保、低保、五保等29項便民事項實現(xiàn)就地辦理、一次辦結(jié)，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。

抓產(chǎn)業(yè)促發(fā)展。圍繞“農(nóng)村每戶至少有兩項產(chǎn)業(yè)增收措施”的目標，謀劃實施“五十百千萬”工程：即，依托西華縣“五大特色農(nóng)業(yè)”，打造“十大種養(yǎng)基地”，培育100家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展2000家專業(yè)合作社，通過建立“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機制，帶動全縣19萬戶農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)增收致富。

抓環(huán)境促宜居?？h財政每年拿出1億元用于農(nóng)村人居環(huán)境整治，建立周通報、月觀摩、季考核工作推進機制，引導群眾參與“三分錢工程”，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。扎實開展“無疫”“三零”創(chuàng)建工作，完善“一辦、四室、六員”創(chuàng)建體制，落實“三四五”和“網(wǎng)格化”管理機制，著力實現(xiàn)本質(zhì)安全、長治久安。

抓鄉(xiāng)風促文明。大力弘揚社會主義核心價值觀，引導群眾自覺抵制歪風邪氣、破除陳規(guī)陋習。廣泛開展“好黨員”“好鄉(xiāng)賢”“好婆婆”“好媳婦”等評選活動，彰樹文明典型，發(fā)揮引領(lǐng)作用，不斷厚植鄉(xiāng)風文明。

“三項機制”加快創(chuàng)建進度

完善的工作機制有助于發(fā)揮協(xié)同協(xié)助效應(yīng)。西華縣積極探索建立了一套行之有效的工作機制，強力推進“五星”支部創(chuàng)建工作。

建立工作調(diào)度機制。每周召開一次創(chuàng)建工作調(diào)度會，每月召開一次黨支部書記座談會，每季度開展一次“五星”支部創(chuàng)建觀摩活動，對標對表找差距，瞄準問題抓整改，比學趕超促提升，確保創(chuàng)建工作順利推進。

建立督查督導機制。成立7個“五星”支部創(chuàng)建督導組，采取“四不兩直”的方式進行實地督導，設(shè)立“白、黃、紅”三色清單，“白色清單”明任務(wù)，“黃色清單”發(fā)預(yù)警，“紅色清單”督整改，確保創(chuàng)建任務(wù)落實落細。

建立考核獎懲機制。堅持日常考評與年底考核相結(jié)合，根據(jù)日常工作開展情況和年底評星結(jié)果，在省市獎勵的基礎(chǔ)上給予加倍獎勵，并與評先評優(yōu)、職務(wù)晉升相掛鉤，有效激發(fā)了基層黨組織“爭星”“追星”“創(chuàng)星”的積極性和主動性。