沈丘“四部曲”唱響人大代表履職主旋律
近年來(lái),沈丘縣人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央、省委、市委和縣委人大工作會(huì)議精神,緊扣新時(shí)代人大工作要求,狠抓代表履職能力建設(shè),奏響代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開展活動(dòng)、建議辦理和服務(wù)保障“四部曲”,進(jìn)一步提升了代表履職質(zhì)效,展現(xiàn)了代表風(fēng)采,在譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)沈丘實(shí)踐新篇章中展現(xiàn)了人大擔(dān)當(dāng)和作為。奏好學(xué)習(xí)“交響曲”
創(chuàng)新運(yùn)用學(xué)習(xí)培訓(xùn)“三結(jié)合”的方式,多管齊下,多輪驅(qū)動(dòng),切實(shí)提高代表履職能力。堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合。組織人大代表先后到山東省、安徽省、江蘇省、信陽(yáng)市羅山縣、南陽(yáng)市宛城區(qū)等地學(xué)習(xí)考察,開闊視野,推動(dòng)工作創(chuàng)新。赴紅色教育基地接受革命傳統(tǒng)教育,堅(jiān)定理想信念。邀請(qǐng)專家教授和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為代表進(jìn)行專題授課,現(xiàn)場(chǎng)解答代表們提出的相關(guān)問(wèn)題,提高代表依法履職的素質(zhì)和能力。
堅(jiān)持“線上學(xué)”與“線下學(xué)”相結(jié)合。結(jié)合正在開展的“人大代表活動(dòng)日”“一亮五員”等線下主題活動(dòng),以代表小組活動(dòng)形式開展學(xué)習(xí)交流??h人大常委會(huì)每月底對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資料上傳情況量化評(píng)比,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)“線上”“線下”全覆蓋、學(xué)習(xí)管理精細(xì)化。堅(jiān)持“集中學(xué)”與“自己學(xué)”相結(jié)合。集中開展學(xué)理論、學(xué)法規(guī)、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)紀(jì)律“四學(xué)”活動(dòng),以學(xué)促干,知行合一;開辦“人大講堂”,強(qiáng)化交流學(xué)習(xí),分享經(jīng)驗(yàn)成果。在代表微信工作群及時(shí)推送學(xué)習(xí)資料和時(shí)政信息,讓代表隨時(shí)隨地了解國(guó)際國(guó)內(nèi)大事,學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí);發(fā)放《人大代表履職手冊(cè)》等業(yè)務(wù)書籍,為代表系統(tǒng)學(xué)習(xí)充電賦能。2022年以來(lái),共舉辦集體學(xué)習(xí)40多場(chǎng),發(fā)放書籍900余冊(cè),形成學(xué)習(xí)體會(huì)62篇。
奏好活動(dòng)“進(jìn)行曲”積極組織代表開展閉會(huì)期間的各項(xiàng)活動(dòng),以“三化”增強(qiáng)代表活動(dòng)實(shí)效。
程序規(guī)范化。制定出臺(tái)《調(diào)查研究暫行辦法》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法檢查工作的實(shí)施意見(jiàn)》等文件,進(jìn)一步增強(qiáng)縣人大常委會(huì)依法監(jiān)督工作實(shí)效。內(nèi)容豐富化。圍繞縣委中心工作和群眾關(guān)切,著力豐富代表活動(dòng)內(nèi)容。將每月15日定為全縣人大代表活動(dòng)日,組織開展“人大代表看變化”系列視察,聚焦群眾急難愁盼問(wèn)題出真招,辦實(shí)事。
結(jié)果實(shí)效化。做好活動(dòng)開展的“后半篇文章”,將活動(dòng)中收集到意見(jiàn)建議清單化,臺(tái)賬化,逐項(xiàng)確定辦理單位和辦理責(zé)任人。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作季例會(huì)制度,會(huì)上重點(diǎn)聽取意見(jiàn)建議辦理情況,確保每條意見(jiàn)建議有行動(dòng)、有結(jié)果、有答復(fù)。截至上半年,代表活動(dòng)共收集意見(jiàn)建議247條,其中已辦理完成213條,其余34條正在辦理中。奏好辦理“合奏曲”
按照代表建議“內(nèi)容高質(zhì)量,辦理高質(zhì)量”和“既要重結(jié)果,也要重過(guò)程”要求,從建議辦理的全過(guò)程發(fā)力,推動(dòng)一大批民生實(shí)事得到有效解決。抓好辦前溝通。組織代表參與視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查、走訪聯(lián)系等活動(dòng),讓代表深入基層,深入群眾,傾聽人民心聲,了解人民意愿,“摸清下情”。通過(guò)推送時(shí)政信息,邀請(qǐng)代表參與重要工作會(huì)議等方式,讓代表掌握黨和國(guó)家的中心工作,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題,“吃透上情”。人代會(huì)期間,對(duì)代表建議逐件審核把關(guān),積極溝通協(xié)調(diào),認(rèn)真梳理分析,確保代表提出高質(zhì)量建議。
抓實(shí)辦中參與。加強(qiáng)代表和承辦單位之間的溝通聯(lián)系,讓承辦單位充分了解代表提出建議的緣由、目的和要求,在征求代表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上制定辦理方案。代表在履職APP“議案建議”模塊可隨時(shí)發(fā)起面商登記,有效提高建議辦理效率。抓優(yōu)辦后評(píng)價(jià)。緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)重視、職責(zé)明確、辦理規(guī)范、按時(shí)答復(fù)、答復(fù)質(zhì)量、辦理效果等6個(gè)方面,逐件進(jìn)行量分評(píng)議。開展年度代表建議辦理工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人評(píng)比表彰活動(dòng),推動(dòng)建議辦理變“答得好”為“辦得好”,變“關(guān)門辦理”為“開門問(wèn)計(jì)”,進(jìn)一步激發(fā)人大代表的履職熱情。
奏好服務(wù)“主題曲”建立約束機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)人大代表履行代表職務(wù)行為,組織代表向選區(qū)選民述職并接受測(cè)評(píng),使代表置于社會(huì)、選民的監(jiān)督之下。
做好平臺(tái)保障,以全過(guò)程人民民主示范點(diǎn)建設(shè)為契機(jī),在原有人大代表聯(lián)絡(luò)站基礎(chǔ)上,構(gòu)建“家、站、點(diǎn)、室、窗、崗”六級(jí)履職平臺(tái),把陣地延伸到離群眾最近的地方。探索建立并啟用教育系統(tǒng)、衛(wèi)健系統(tǒng)和政務(wù)服務(wù)等3個(gè)專業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)站,讓專業(yè)人員提出專業(yè)意見(jiàn)建議,有效解決行業(yè)難題。宣傳優(yōu)秀典型,構(gòu)建發(fā)現(xiàn)、培樹、推廣、管理“四個(gè)聚焦”的優(yōu)秀代表選樹機(jī)制,形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)良好氛圍。開辦《人大在線》專題欄目,制作代表風(fēng)采專題片,對(duì)代表在依法履職助推民生實(shí)事辦理、鄉(xiāng)村振興、基層治理等熱點(diǎn)難點(diǎn)事項(xiàng)中的典型事跡大力宣傳,增強(qiáng)代表履職動(dòng)力。目前,該欄目已發(fā)布16期,多次被學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)客戶端采用,獲得廣大群眾和代表的一致好評(píng)。(高洪馳 王少波 李華東)