大河報記者 蔡君彥 疫情當前，春節(jié)將至，面向監(jiān)護缺失未成年人的救護保護網(wǎng)織得更密更暖。2月9日，記者從河南省民政廳獲悉，省民政廳、省發(fā)改委、省教育廳、省公安廳、省財政廳、省衛(wèi)健委、省應急管理廳、共青團河南省委員會、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)等聯(lián)合下發(fā)通知，轉(zhuǎn)發(fā)《民政部 發(fā)展改革委 教育部 公安部 財政部 國家衛(wèi)生健康委 應急管理部 共青團中央 全國婦聯(lián) 中國殘聯(lián)關于做好因突發(fā)事件影響造成監(jiān)護缺失未成年人救助保護工作的意見》（以下簡稱《意見》），強調(diào)做好因突發(fā)事件影響造成監(jiān)護缺失未成年人救助保護工作。

2020年以來，突如其來的新冠疫情給做好未成年人救助保護工作帶來了新的挑戰(zhàn)。我國《民法典》《未成年人保護法》對因突發(fā)事件影響導致未成年人的生活處于無人照料或監(jiān)護缺失狀態(tài)的情形做了相應規(guī)定，為做好這項工作提供了法律依據(jù)。

通知指出，《意見》的出臺，是貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記重要指示精神的重要舉措，是樹立以兒童為中心的理念、切實維護兒童群體各項權益、守住兒童基本民生保障底線的重要體現(xiàn)。各有關部門要充分認識做好這項工作的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，加大工作力度，采取有效措施，做好因突發(fā)事件影響造成監(jiān)護缺失未成年人（以下簡稱監(jiān)護缺失未成年人）救助保護工作，切實將發(fā)現(xiàn)報告、安置照護、救助幫扶等關愛保護政策落實落細，保障監(jiān)護缺失未成年人的健康成長。

如何強化責任落實？通知明確，做好監(jiān)護缺失未成年人救助保護工作，涉及多個部門，各有關部門要明確職責，做好協(xié)調(diào)配合——

在發(fā)現(xiàn)報告方面，各級民政部門和公安機關為報告受理部門，各級應急管理部門、衛(wèi)生健康部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構、公安機關等人員和單位，在突發(fā)事件中接觸、知曉有監(jiān)護缺失未成年人的，要在第一時間履行報告義務。同時，相關部門要協(xié)調(diào)指導村 (居)民委員會、學校等機構在工作中落實發(fā)現(xiàn)報告義務。

在安置照護方面，各級民政部門要妥善照料監(jiān)護缺失未成年人，并做好相關檔案材料的建檔留存。各級衛(wèi)生健康部門、教育部門、公安部門需要按照 《意見》要求做好監(jiān)護缺失未成年人就醫(yī)、就學、尋親等工作。

在救助幫扶方面，各級民政部門要對符合事實無人撫養(yǎng)兒童、孤兒認定情形的監(jiān)護缺失未成年人，及時納入保障范圍，對因突發(fā)事件影響導致生活陷入困難的未成年人，符合條件的，要及時落實臨時救助、最低生活保障等社會救助政策。各級婦聯(lián)、殘聯(lián)和共青團要充分發(fā)揮群團組織工作優(yōu)勢,為有需求的監(jiān)護缺失未成年人提供關愛和幫扶，形成救助保護的合力。

如何加強工作保障？通知要求，各地要把監(jiān)護缺失未成年人救助保護工作納入突發(fā)事件應對工作的總體部署，健全制度，完善方案，細化措施，加強組織保障。要建立面向監(jiān)護缺失未成年人的強制報告、應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預等在內(nèi)的救助保護機制。

各級民政部門要加快推進未成年人救助保護機構轉(zhuǎn)型升級，新建或改擴建一批未成年人救助保護機構，拓展服務功能，提升關愛服務能力；統(tǒng)籌使用困難群眾救助資金、用于社會福利事業(yè)的彩票公益金等各類資金，多方籌措其他社會資金，加強監(jiān)護缺失未成年人救助保護工作；加快開通未成年人保護熱線，擴大熱線社會知曉度；要結(jié)合全省農(nóng)村留守兒童和困境兒童關愛保護“政策宣講進村 (居)”活動，將因突發(fā)事件影響造成監(jiān)護缺失未成年人救助保護工作相關內(nèi)容納入宣講、廣泛宣傳。各有關部門要支持、鼓勵和引導專業(yè)社會組織、社會工作機構等社會力量，依法有序參與監(jiān)護缺失未成年人的救助幫扶工作，營造全社會共同參與良好氛圍。

通知指出，2021年春節(jié)臨近，各地為進一步做好疫情防控工作，陸續(xù)出臺了鼓勵群眾就地過年的倡議和相關政策措施，在此背景下，做好2021年春節(jié)期間監(jiān)護缺失未成年人救助保護工作意義重大。各地各有關部門要做好摸底排查，摸清因疫情造成監(jiān)護缺失未成人的底數(shù)，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)、村 (居)委會或未成年人救助保護機構， 落實臨時照護職責，提供關愛保護服務。未成年人救助保護機構要按照相關要求，做好疫情防控和安全生產(chǎn)，確保服務對象生命健康安全。