脫貧攻堅是全面建成小康社會的必然要求，“十三五”以來，江蘇淮安實施壯大產(chǎn)業(yè)、抱團發(fā)展、完善設(shè)施等“組合拳”，全市脫貧致富奔小康的步伐顯著加快。

發(fā)展產(chǎn)業(yè) 夯實根基

走進淮安市淮陰區(qū)徐溜鎮(zhèn)養(yǎng)殖大戶周興龍的鵪鶉育雛室，1萬多只剛剛破殼的鵪鶉正在恒溫40度的環(huán)境下健康成長。

幾年前，周興龍因病致貧。2016年，淮陰區(qū)政府組織周興龍等人到山東學(xué)習(xí)養(yǎng)殖技術(shù)，并為他辦理了5萬元的免息助農(nóng)貸款。幾年過去了，周興龍的養(yǎng)殖場規(guī)模達到18000只，每天產(chǎn)蛋700斤，年收入超10萬元?！皼]想到能過上這樣的好生活！我現(xiàn)在準備把養(yǎng)殖規(guī)模擴大到10萬只，帶動周邊的低收入群眾一起致富?！敝芘d龍說。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策，淮安引導(dǎo)廣大鎮(zhèn)村因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增強內(nèi)生動力，帶動低收入農(nóng)戶脫貧和村集體經(jīng)濟增收?；窗彩谢窗矃^(qū)蘇嘴鎮(zhèn)建儀村流轉(zhuǎn)1000畝土地給種植大戶種西瓜，吸納本村65名勞動力就業(yè)，年人均收入達1.6萬元；向上爭取200萬元扶貧資金，以股金分紅的形式與江蘇天裔鴿業(yè)有限公司合作，第一年就獲得16萬元分紅?；窗彩谢搓巺^(qū)投入900萬元扶貧資金，先后建設(shè)3個光伏電站，年發(fā)電量約150萬度，讓1464戶建檔立卡低收入戶享受“陽光收益”。

創(chuàng)新思路 抱團發(fā)展

一個村“單打獨斗”，有時不能最大限度發(fā)揮扶貧資金的作用，幾個村“抱團發(fā)展”，往往可以使扶貧資金產(chǎn)生“裂變”效果。淮安引導(dǎo)位置偏遠、基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展空間較小的貧困村，打破村域限制，整合幫扶資金，到基礎(chǔ)條件較好的村去發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)強村、弱村優(yōu)勢互補。

淮安市漣水縣紅窯鎮(zhèn)李莊村等幾個相鄰村居，過去都是市級低收入村，李莊村的種植條件相對更好。為了加快脫貧步伐，幾個村決定聯(lián)合發(fā)展蘆筍產(chǎn)業(yè)。李莊村黨總支書記薛進軍告訴記者：“我們幾個村到縣扶貧辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進行溝通，申請了400萬元的產(chǎn)業(yè)富民資金，采用‘飛地同創(chuàng)’的政策，最終決定在我們李莊建設(shè)蘆筍基地，一開始規(guī)模是幾百畝，現(xiàn)在越做越大?！比缃?，蘆筍基地每年為李莊村等村居各增收20萬元左右，并帶動50多名低收入人口就業(yè)，每人年均務(wù)工收入超2萬元，各村面貌煥然一新。

“十三五”以來，淮安采取“飛地”“抱團”“強村帶弱村”等方式，統(tǒng)籌整合扶貧、產(chǎn)業(yè)富民等資金，共實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類扶貧項目297個，投入財政資金約5.3億元，2019年度產(chǎn)生收益約3339萬元。其中，淮安區(qū)整合資金7100萬元實施智能裝備產(chǎn)業(yè)園項目，漣水縣投入扶貧資金7260萬元建成精準扶貧產(chǎn)業(yè)園，盱眙縣整合資金5955萬元建設(shè)天源養(yǎng)殖小區(qū)、整合6650萬元實施崇文府商業(yè)用房項目，有力帶動了群眾增收。

完善設(shè)施 補齊短板

脫貧攻堅，基礎(chǔ)為先，解決貧困地區(qū)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施問題，全力打通“最后一公里”意義重大。蘇北灌溉總渠以北、漣沭結(jié)合部和西南崗是淮安三個省扶貧開發(fā)重點片區(qū)?！笆濉币詠?，淮安投入超30億元，用于重點片區(qū)急需解決的安全飲水、交通出行、農(nóng)田水利、電力通信等基礎(chǔ)設(shè)施項目，為經(jīng)濟薄弱村增收和低收入農(nóng)戶脫貧提供有力支撐。

位于西南崗片區(qū)、洪澤湖畔的淮安市盱眙縣管仲鎮(zhèn)王嘴村、北周村，過去因為交通不便，養(yǎng)殖的龍蝦、螃蟹很難向外運輸。“十三五”期間，隨著投資1.3億元的沿湖大道建成通車，帶動形成了10萬畝蝦稻共生示范園，群眾紛紛脫貧致富。管仲鎮(zhèn)王嘴村村民楊軍深有感觸地說：“富不富，就靠路，路搞好了，才能發(fā)財。我承包了100多畝地，龍蝦一畝能賺1000多塊錢，螃蟹更高，每畝可以賺2000塊錢左右。”

“十三五”是淮安脫貧致富奔小康的關(guān)鍵時期。記者從淮安市扶貧辦了解到，“十三五”初期，淮安市共有建檔立卡低收入農(nóng)戶14.3萬戶、42.2萬人；110個省定經(jīng)濟薄弱村、60個市定經(jīng)濟薄弱村。到2019年底，淮安已提前一年實現(xiàn)“十三五”低收入人口脫貧、省市定經(jīng)濟薄弱村出列和重點縣區(qū)“摘帽”目標(biāo)，三個重點片區(qū)面貌顯著改善，極大地增強了淮安人民的獲得感、幸福感。（作者：張振平 裴作鵬 戴大勇 葛爽）