西華縣加強(qiáng)對(duì)財(cái)政涉農(nóng)資金的整合管理

周口日?qǐng)?bào)·新周口客戶端記者 高洪馳 通訊員 白義江

2018年，西華縣采取得力措施，加大對(duì)扶貧資金和涉農(nóng)資金的統(tǒng)籌整合管理工作，全年計(jì)劃統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金23619.2萬元，截止目前已整合23619.2萬元，實(shí)際支付扶貧資金19766.86萬元，占已整合資金的比例為84%。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成涉農(nóng)資金整合的合力。為確保扶貧資金整合工作的順利開展，提高財(cái)政資金使用效益，縣財(cái)政局成立了以局長(zhǎng)為主任的統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金辦公室，協(xié)助縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)政涉農(nóng)資金整合規(guī)劃、項(xiàng)目申報(bào)、資金分配等重大問題進(jìn)行決策，研究出臺(tái)了《西華縣財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合及撥付操作規(guī)程》和《西華縣財(cái)政局2018年脫貧攻堅(jiān)資金管理專項(xiàng)實(shí)施方案》，規(guī)范了整合資金單位之間、股室之間撥付管理流程，明確了管理職責(zé)，明析了項(xiàng)目單位報(bào)賬流程，并按照文件要求及具體操作程序，操作辦法逐條落實(shí)，確保扶貧項(xiàng)目資金安全高效運(yùn)行。

加快扶貧項(xiàng)目施工進(jìn)度，定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行督辦和通報(bào)，督促各單位按照既定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)。縣政府召開重點(diǎn)任務(wù)交辦專題會(huì)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作任務(wù)，分別交辦給縣分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門。會(huì)同項(xiàng)目單位工作人員下到工程場(chǎng)地督辦，每三天一次到工程場(chǎng)地催辦，實(shí)施監(jiān)督項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量。接受社會(huì)各界的監(jiān)督，采取開通熱線、走訪群眾等方式，實(shí)時(shí)了解項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量情況，正確群眾的滿意。適時(shí)召開項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，施工單位對(duì)工程進(jìn)度情況進(jìn)行匯報(bào)，對(duì)匯報(bào)存在的問題，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解決。

加快扶貧資金支出進(jìn)度。采取發(fā)文催辦，向項(xiàng)目單位每周發(fā)一次催辦函，督促加快項(xiàng)目進(jìn)度并及時(shí)報(bào)賬。財(cái)政局人員會(huì)同項(xiàng)目單位工作人員下到工程場(chǎng)地督辦，定期和不定期到工程場(chǎng)地催辦。定期召開一次扶貧資金支出推進(jìn)會(huì)，財(cái)政所、有關(guān)股室對(duì)歸口管理的項(xiàng)目單位報(bào)賬情況，工程進(jìn)度情況進(jìn)行匯報(bào)，對(duì)匯報(bào)存在的問題，采取的措施，歸納整理后，以扶貧資金支出專報(bào)的形式向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。建立扶貧資金進(jìn)度日?qǐng)?bào)制度，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)單位每天的支出情況進(jìn)行匯總排序呈報(bào)縣主要領(lǐng)導(dǎo)，取得領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。對(duì)扶貧資金報(bào)賬設(shè)立綠色通道，縣財(cái)政局積極籌措資金，隨到隨報(bào)，優(yōu)先保障扶貧資金報(bào)賬。采取“一站式”服務(wù)，扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)實(shí)施方案后，縣財(cái)政局直接將扶貧資金撥入國(guó)庫(kù)支付中心。

簡(jiǎn)化報(bào)賬程序，確保扶貧資金支出管理規(guī)范。對(duì)已履行招投標(biāo)、議標(biāo)程序并已簽訂施工合同的扶貧項(xiàng)目，正式進(jìn)駐項(xiàng)目工地組織施工的，根據(jù)項(xiàng)目責(zé)任單位的申請(qǐng)，預(yù)付合同金額30%的扶貧資金，作為工程預(yù)付款，可暫時(shí)不開稅票。及時(shí)撥付項(xiàng)目工程進(jìn)度款。項(xiàng)目完工經(jīng)責(zé)任單位驗(yàn)收合格，實(shí)施單位開具發(fā)票，財(cái)政局依據(jù)責(zé)任單位的申請(qǐng)?jiān)贀芨逗贤痤~62%的扶貧資金。暫不具備報(bào)賬條件的，經(jīng)項(xiàng)目責(zé)任單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度確認(rèn)并提出支付申請(qǐng)，縣財(cái)政局可按照比工程實(shí)際進(jìn)度低10%的比例撥付工程款。小額項(xiàng)目可采取項(xiàng)目完工驗(yàn)收后一次性報(bào)賬的方法。

扶貧資金支出審核關(guān)口前移。項(xiàng)目責(zé)任單位對(duì)實(shí)施單位提交的報(bào)賬撥款申請(qǐng)資料要在3日內(nèi)審核完畢，并向財(cái)政局申請(qǐng)報(bào)賬撥款。對(duì)日常發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范問題，一律不予撥付資金，并立即退回主管單位進(jìn)行復(fù)核、整改，責(zé)令逐項(xiàng)逐筆規(guī)范到位，整改不到位的堅(jiān)決不予支付。將預(yù)算安排的扶貧資金納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系管理，嚴(yán)格實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度和報(bào)賬制。扶貧項(xiàng)目建設(shè)資金要按照有關(guān)規(guī)定直接支付到供應(yīng)商，涉及貧困人口個(gè)人的補(bǔ)助類資金要按規(guī)定通過財(cái)政“一卡通”系統(tǒng)直接發(fā)放到個(gè)人賬戶，不得違規(guī)提取和支付現(xiàn)金。

按照整合資金“一筆一筆”審核的要求，對(duì)扶貧整合資金進(jìn)行逐筆逐項(xiàng)審查和監(jiān)督，并結(jié)合扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，有效加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管，確保了扶貧資金安全高效運(yùn)行。